德國採取綜合措施保障城市交通發達暢通
——國外城市交通規劃與管理專題之五
新華社柏林10月4日電：德國如今有4000萬輛汽車，幾乎每兩個人擁有一輛汽車。城市中的汽車密度就更大。但是總體看來，德國城市的交通擁擠程度遠算不上嚴重，關鍵在於德國有一系列有效緩解交通的軟硬體。
人們遵守交通規則。保證道路交通通暢最關鍵的莫過於行人和車輛遵守交通規則。德國人遵守紀律，這也體現在交通上。絕大多數車輛都遵守行車規定，幾乎見不到有違章行駛造成堵車的情況。行人也十分遵守規定，極少有人亂穿馬路而阻塞交通。
駕校成為保證道路交通暢通的重要“堡壘”。駕校裏的訓練十分嚴格。學員一開始就上路學習駕駛，積累“實戰經驗”，而不是在特定的駕駛場地上“模擬”練習。路考需要足足45分鐘，大部分的駕駛注意要點都會考到。
制定“整體交通政策”。城市交通問題不能只採用“頭痛醫頭”的局部處理方法，應該更多地把它作為整體來統，—協調解決。德國目前正在研究這種“整體交通政策”。因為這需要社會各界共同努力和協調才能進行，所以政治、經濟、交通企業、研究機構等都在聯合製定這個政策體系。制定這個政策體系時將考慮到道路交通狀況的中長期發展走勢；減少交通政策的短期行為；加強與道路交通相關的機構或部門之間的合作和協調等。
制定這種“整體交通政策”要遵循的重點包括：要有一個經濟、生態以及社會和文化等方面可持續發展的目標系統；要同時兼顧公眾交通方便以及市場效益；使各種交通工具之間既競爭又合作；高品質的交通基礎設施建設；建立公眾的交通利益、交通的私有化管理以及交通建設多方資金支援三者之間的和諧系統；提高交通資訊服務系統運作效率；提高人們適應新的交通政策的能力；交通發展和城市空間之間的協調等等。
2003年7月德國頒布了“聯邦交通路線計劃”。該計劃把促進所有交通方式的和諧結合作為交通政策的最大目標。
公交工具發達 政府鼓勵使用公共交通，並為使用公共交通者提供便利。在德國稍微大些的城市裏，有軌電車、輕軌與地鐵、公交車等縱橫交錯，並且相互之間銜接方便。換乘處提供乘客需要的換乘資訊。市內的繁華地段都有換乘中心，這些中心集中各種交通工具方便人們換乘，迅速分解交通壓力。通過這些交通工具的換乘，城市的每一個角落——包括郊區——的居民就可以方便地從城市的一點到另一點。
公共交通中使用的是“一票制”。乘客在購票後自動在一個機器上打上時間，可以在兩小時內乘坐市內任何交通工具。為鼓勵人們多乘坐公共交通，車票也有各種優惠，比如天票、周票、月票、年票等，乘坐越多越優惠。
另外，政府還有其他措施促使人們使用公共交通。比如德國政府對汽油增徵生態稅，這也使私人車輛的行駛減少，人們轉而採用公共交通工具。
交通資訊服務系統 從上個世紀90年代開始，交通資訊服務系統成為改善德國交通狀況的重要手段。這種系統包括向駕車者提供堵車和交通事故資訊以及衛星導航系統等。
目前德國有1／10的汽車裝有衛星導航系統，這幫助汽車在阻塞的時候可以立即找到最佳行車路徑，以迅速緩解交通。
由於施工工地很多，為此聯邦和各州有一套工地資訊報告系統。工地資訊及時被報告到交通資訊中心，資訊中心又及時在汽車廣播、因特網以及報紙上通知工地的情況，好讓駕車者盡可能避開。交通部網站上還有地圖，標出這些堵車的地點。在公路旁邊，有方便的堵車及事故報告電話，堵塞在路上的人可以迅速把資訊向交通資訊中心報告。
在城市街道路旁，常可以看到有液晶顯示屏，隨時顯示前方的交通情況，告訴人們哪一路段有堵車或者施工工地。
交通管理技術的開發。德國還在不斷研製新的交通管理技術。西部的北萊茵—威斯特法倫州正在使用一種交通微型模擬系統以緩解高速公路上的堵車現象。該系統能不間斷地蒐集該州所有重要路線上的交通情況，在對交通資訊處理之後，模擬出半小時後的道路情況，並把這個模擬情景輸送到因特網上，供駕車者查詢。這個系統被證明很有效，因而正在其他的州推廣開來。
研製出這個系統的米夏埃爾·施萊肯伯格教授說，目前人們只是“各自為戰”，一個人埋頭挑選最便捷的路線；但更理想的方法是：通過對整個交通情況的全盤協調而讓道路暢通。他說：“駕車者需要更理解交通的這種相互關聯性。”
在城市交通上，德國聯邦科技部正把西部大城市科隆作為試點，試驗一個叫做“科隆交通資訊’’的系統。這個系統可以隨時收集城市所有的交通路況，駕車者可以通過電臺、手機、掌上電腦、道路顯示屏等得到路況資訊。
大眾汽車公司也正在試驗一項技術。根據這個新技術，計程車以及公交車裏將會裝上感測器。感測器以及衛星定位系統會隨時把車速以及車所處位置等資訊傳到城市交通管理中心。如果一條公路幹線上的幾個汽車感測器同時傳出堵車的資訊，交通管理中心會把這條路上的交通信號燈立刻變成綠燈，以解除這條路上的堵車。據悉，雅典奧運會期間將會使用這項技術以緩解交通問題。
還有其他的緩解交通擁擠的技術正在研製中。西門子公司在研製一種衛星定位系統。如果車輛都裝上這種系統，堵車的時候車輛將會根據系統指令進行合理分流，以避免所有車輛都涌向另一個路線又重新造成堵車。
鼓勵使用軌道運輸 在德國城市裏，輕軌使用得非常普遍。作為公共交通工具的一種，這種準時丈迅速的工具十分受人們歡迎。為了讓道路更加暢通，德國交通部十分鼓勵軌道運輸。2003年德國頒布了“聯邦交通線計劃”，到 2015年，要投入1500億歐元用於修路，而其中用於軌道建造的資金比用於普通路面修造的資金還要多。
“反堵車計劃” 德國交通部門認為，當務之急已不再是建造新路段，而是消除易堵以及交通事故多發地段。從 2003到2007年，德國實行一個“反堵車計劃”，計劃投入34億歐元用於改善全國的交通，主要是清除一些“瓶頸”地段。比如一些四車道的高速公路要擴建成六車道，交通特別擁擠的地段將被重新拓寬或修整順暢。這一計劃也是為了保證2006年世界盃足球賽期間全國各地12個比賽場館之間通暢。（記者鄭漢根）
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