從管理和公民素質看美國的城市交通
——國外城市交通規劃與管理專題之一

新華社華盛頓10月1日電  隨著人口的不斷增長和城市化的發展，城市道路交通問題成為各國日顯突出的難題。從美國目前的情況來看，加強科學管理和提高公眾素質成為解決城市交通難題的最重要因素。很多看似“細枝末節”的東西可以在解決城市交通困難中發揮重要作用。
　　說到解決城市交通問題，不少人往往想到的是拓寬街道和新建道路。但是，美國更注重的是通過管理和遵守法規來提高行車速度，，因為從理論上說，提高行車速度就等於新建道路。如果將街道上的平均車速從15公里提高到 30公里，就等於新建了一條道路，而且可以節省堵車時間和汽車燃料。美國首都華盛頓交通的科學管理可以視為秉國老城市交通管理和挖潛的一個縮影。
　　華盛頓作為特區在18世紀末確定為美國的首都時，城市格局和街道劃分就已經基本固定。除了幾十年前修建了一條環城高速公路和幾條其他連接外地的高速和快速公路外，首都的街道佈局可以說至今基本沒有發生大的變化。雖然華盛頓市區的居民不到60萬人，但是作為政治和文化中心，每天卻有數十萬人開車涌入這塊面積不大的地方上班，每年還有1800萬左右的遊客到此旅遊。而且政府機構和大公司以及遊客基本集中在中心地帶，佔市區大部分面積的是居住區，這對城市中心地區造成的交通壓力可想而知。近二三十年，入城道路並未增加，市內也沒有什麼拓寬改造工程，但路面交通情況卻還不錯，其中可資借鑒的東西不少。
　　一是嚴格加強路口管理。路口是發生交通擁堵的最主要地點，因而也是重點管理和執法地點、；在上下班高峰時間，華盛頓市內飛色大多數路口都禁止左拐彎。少數可以左拐彎的街口均設有左拐彎信號燈，並設置專供左拐車道。同時，任何時候禁止堵塞路口。即使是直行車又面對綠燈，但是如果前進後有可能會堵塞路口也不能向前開動，車輛堵在路口屬違章行為。對於這一點，人們都能非常自覺地執行。因此，雖然市內早晚高峰時車輛也非常擁擠，但路口基本上總是暢通的：這為避免路口“堵死”導致嚴重交通擁堵起到極其重要的作用。
　　二是科學設置交通標誌。路口交通標誌的設置是解決路口擁堵的重要方法，也是美國導致城市車輛快速流動的普遍手段。美國的路口交通燈分為直行、左拐彎、斜拐彎、行人以及其他輔助標誌等多種，非常科學，有效地起到了疏導作用。在街道密集的城區，各個路口的交通燈是由電腦統一控制的。比如，一個路口變了綠燈，前方十幾個路口即根據正常車速計算好的時間依次陸續變成綠燈。因此，車輛在正常情況一旦開動，可以連續通過十幾條街道，成為引導車輛快速流動的重要因素之一。
　　三是道路的科學管理。美國政府和大公司的僱員住在華盛頓市內的極少，絕大部分住在包圍著華盛頓的弗吉尼亞州北部和馬利蘭州南部地區。這樣，每天早上大量汽車涌入市區，而一到晚上又大量涌出市區，形成進出城區兩大高峰。為此，交通部門採取靈活變動車道的方法來疏通車流。比如，有的6車道的主要入城幹道早上通過交通標誌的變動只留1個出城車道，其他5個車道全部改為進城車道。到了晚上則相反，5個車道供出城車輛使用，只有一個車道可以進城。在幾條快速公路匯合的進城點——波托馬克河上羅斯福大橋上，專門有一台工程車，每天早晚用於移動中間水泥隔離墩調整進出城車道的設置工作，靈活而有效地緩解了高峰時期交通壓力。
　　四是優先照顧高載客量車輛。交通管理的目的實際上是讓人們盡可能迅速的到達目的地，說到底還是人員的輸送問題。  因此，對於高載客量的車輛，不少地方有優先權，不少道路設有HOV(高載客車)車道標誌；；如果兩人以上乘坐的轎車和公共汽車，才可以使用這種基本上總是暢通的車道。這是鼓勵人們減少單人開車、提倡多人合用一輛車和乘坐公共汽車的一個有效措施。
　　五是嚴格執法。華盛頓市內的路口，很少看到交通警察站立的身影。經常看到的是騎著摩托車前去處理違章和事故的警察，或者是靜靜地停在路口不遠處的警車。．不時可以聽到警笛突然在附近響起，那是發現了違章車輛。警察還經常隱身於樹叢下或者是汽車背後，乎持有點像小型攝像機似的測速儀器在檢查車速。如果明顯超過市內限速 25英里(約合40公里)，就會示意停車開罰單。有時警察還開著挂著普通牌照的汽車——也有人戲稱為“便衣警車”，停在人們容易違章的道旁和路口監督行車情況。這樣就更容易發現違章車輛。至於酒後駕車，在美國是犯法行為，除了高額罰款外還要被拘留登記犯罪紀錄。因此不少地方的交通手冊上專門列出喝多少酒、喝什麼酒以及酒後多長時間才可以開車的參數表。嚴格執法有效地規範了人們的駕駛行為。
　　與此同時，公民素質高無疑也對美國的道路交通提供較好的保證，從以下一些看似微小的方面可以得到很多的啟發。
　　一是嚴格各行其道。如果遇到紅燈，無論多麼擁擠的街道，所有車輛均很自覺地按照劃分的車道整齊地排成幾條直線，沒有搶道跨道的車輛，更不會擠成一團堵在路口。因此，一旦信號燈變換，整齊的車流又面對通暢的路，，一次綠燈可以快速通過許多車輛。
　　二是通過禮讓而加快速度。美國人似乎都明白欲速則不達的道理，也知道禮讓可以加快車速。比如遇到並道特別是高峰時某個車道關閉而必須並道，美國人約定俗成的規矩是：並道處兩個車道輪流依次各走一輛車，很有秩序。這樣反而比大家互不相讓擠在一起快得多。
　　三是路口不暢綠燈不進路口。這一良好意識不但與嚴格的交通管理有關，而且也在於公民的素質。高峰時期的華盛頓的主要大道和普通街道上，由於車流不暢綠燈時仍停在停車線以內而空出路口的現象比比皆是。
　　四是車人相互禮讓。美國對人的生命非常重視，在城區，任何時候車撞人都是沒有理的。華盛頓市區除了特別標明的路口外，紅燈是可以右拐彎的。但是只要有行人過街，右拐車輛總是耐心地停著等待行人走完。由於在行人信號燈亮時行人擁有通行權利，通常來說美國人過馬路是只顧前進而不看左右車輛的。當然，在紅燈亮時，即使沒有車輛，美國人基本也是等到行人標誌燈亮了才過馬路。看似“傻”得可愛，實則精神可嘉。
　　因此，從美國首都華盛頓近二三十年沒有興建大的交通項目而路面交通仍保持較好狀態這一事實來看，通過嚴格而科學的管理以及提高公民素質來改善城市交通，遠比新建道路和拓寬街道更為重要。(記者王振華)