东京启动畅通工程解决道路拥堵问题
——国外城市交通规划与管理专题之八

新华社东京10月8日电：日本首都东京是一个拥有约1200万人口的世界顶级大城市，人口密度约为全国平均数的16倍，拥有使用中的汽车约为550万辆。尽管东京都有十几条地铁、环绕和横跨东京的轻轨客运线以及8条环城公路，但是仍有一半的公路经常发生堵塞。
    有鉴于此，东京都政府责成企划调整局、建设局、城市规划局、生活文化局和环境局合作，并取得警视厅和国土交通省的配合，从本年度起启动了《21世纪东京通畅工程——扩大作战五年计划》，进一步解决道路塞车问题。据估算，如果白天车辆行驶平均时速达到30公里，将给东京都增加4．9万亿日元的经济效益。这一计划的主要内容：
    一、改善道路设施。
    改良交叉路口。为了不使车辆在路口受阻，选定140个交叉路口作为试验路口并进行以下改进：将路口每个拐角的两边铺为红色，严禁车辆在此无故停车，更不允许存车；拓宽路口，增设左拐优先线(日本是左侧通行)，并将右拐线延长，以便右拐车辆提前靠右，减少对直行车辆的影响；调整红绿灯，使之更趋合理，尽量减少车辆在路口的等待时间；
    充实停车区间。将一部分人行道辟为装卸货停车位和公共汽车站，避免停车时占用行车道。“计划”期间，东京都将改善100个汽车站；
    在道路上方增设遥控系统，便于警察远程监控，发现随意停、存车者，可以通过专设的广播系统发出警告。
    二、充分利用存车场。
    利用各种媒体告知人们存车场的位置和车位信息，放宽对设立存车场标志牌的限制；
    降低存车费，并设定在一定时间内的免费存车制度，以吸引更多的人利用存车场；
    鼓励企业存车场向公众开放使用，以增加存车空间。
    三、清除违法停存车。
    加强对随意停存车的管理；
    在道路旁边增加禁止停存车的鲜明标志；
    增设身着黄背心的交通协管员，协助警察取缔随意停存车现象。
    四、加强减少道路塞车的宣传。
    开展减少塞车运动周，让更多的人了解各种新的法规，并对减少塞车予以协助。如让交通协管员在马路边向首次违规者发放传单，介绍减少道路堵塞运动的意义和内容，寻求协助。
    五、经常检查措施实施的效果，发现不足，及时修改。
    东京都内轻轨电车彳艮多，因为不可能实现完全高架，所以形成大约1200个铁道路口，这些路口是交通堵塞的因素之一。许多路口在电车运行高峰期间，平均1小时内放行时间还不到10。分钟。这种教训值得我国大城市汲取。“计划’’期间将整顿50个铁道路口，主要是增设人行道，以保护行人安全和压缩汽车通过时间。
    东京都虽然道路很多，但是与欧关大城市相比，仍然显得落后。东京都的道路率(道路面积在行政面积中所占比例)为15％，而伦敦为16％，巴黎为20％，纽约为23％，华盛顿为25％。
    建设局道路建设部官员田中告诉记者，东京都要真正解决道路塞车问题大概需要10至20年的时间。东京都争取10年后白天车辆行驶平均时速达到25公里，20年后达到基本上不发生塞车现象的30公里时速。他说，说到底，要减少交通堵塞，还要靠大量修路和增设立交桥以及地铁等现代化交通设施。这方面的工作，东京都政府一天也没有停止过。
    记者认为，虽说如此，要解决塞车问题，人们相互之间的礼让也是非常重要的。在日本的公路上，很少会看到汽、车乱穿乱插现象。行人也是如此，他们很少乱穿马路，绝大部分都遵守交通规则，这样自然就避免了人为的塞车。
    (记者王大军)