德国采取综合措施保障城市交通发达畅通
——国外城市交通规划与管理专题之五

新华社柏林10月4日电：德国如今有4000万辆汽车，几乎每两个人拥有一辆汽车。城市中的汽车密度就更大。但是总体看来，德国城市的交通拥挤程度远算不上严重，关键在于德国有一系列有效缓解交通的软硬件。
      人们遵守交通规则。保证道路交通通畅最关键的莫过于行人和车辆遵守交通规则。德国人遵守纪律，这也体现在交通上。绝大多数车辆都遵守行车规定，几乎见不到有违章行驶造成堵车的情况。行人也十分遵守规定，极少有人乱穿马路而阻塞交通。
      驾校成为保证道路交通畅通的重要“堡垒”。驾校里的训练十分严格。学员一开始就上路学习驾驶，积累“实战经验”，而不是在特定的驾驶场地上“模拟”练习。路考需要足足45分钟，大部分的驾驶注意要点都会考到。
　　制定“整体交通政策”。城市交通问题不能只采用“头痛医头”的局部处理方法，应该更多地把它作为整体来统，—协调解决。德国目前正在研究这种“整体交通政策”。因为这需要社会各界共同努力和协调才能进行，所以政治、经济、交通企业、研究机构等都在联合制定这个政策体系。制定这个政策体系时将考虑到道路交通状况的中长期发展走势；减少交通政策的短期行为；加强与道路交通相关的机构或部门之间的合作和协调等。
      制定这种“整体交通政策”要遵循的重点包括：要有一个经济、生态以及社会和文化等方面可持续发展的目标系统；要同时兼顾公众交通方便以及市场效益；使各种交通工具之间既竞争又合作；高质量的交通基础设施建设；建立公众的交通利益、交通的私有化管理以及交通建设多方资金支持三者之间的和谐系统；提高交通信息服务系统运作效率；提高人们适应新的交通政策的能力；交通发展和城市空间之间的协调等等。
      2003年7月德国颁布了“联邦交通路线计划”。该计划把促进所有交通方式的和谐结合作为交通政策的最大目标。
     公交工具发达  政府鼓励使用公共交通，并为使用公共交通者提供便利。在德国稍微大些的城市里，有轨电车、轻轨与地铁、公交车等纵横交错，并且相互之间衔接方便。换乘处提供乘客需要的换乘信息。市内的繁华地段都有换乘中心，这些中心集中各种交通工具方便人们换乘，迅速分解交通压力。通过这些交通工具的换乘，城市的每一个角落——包括郊区——的居民就可以方便地从城市的一点到另一点。
      公共交通中使用的是“一票制”。乘客在购票后自动在一个机器上打上时间，可以在两小时内乘坐市内任何交通工具。为鼓励人们多乘坐公共交通，车票也有各种优惠，比如天票、周票、月票、年票等，乘坐越多越优惠。
      另外，政府还有其他措施促使人们使用公共交通。比如德国政府对汽油增征生态税，这也使私人车辆的行驶减少，人们转而采用公共交通工具。
      交通信息服务系统  从上个世纪90年代开始，交通信息服务系统成为改善德国交通状况的重要手段。这种系统包括向驾车者提供堵车和交通事故信息以及卫星导航系统等。
      目前德国有1／10的汽车装有卫星导航系统，这帮助汽车在阻塞的时候可以立即找到最佳行车路径，以迅速缓解交通。
      由于施工工地很多，为此联邦和各州有一套工地信息报告系统。工地信息及时被报告到交通信息中心，信息中心又及时在汽车广播、因特网以及报纸上通知工地的情况，好让驾车者尽可能避开。交通部网站上还有地图，标出这些堵车的地点。在公路旁边，有方便的堵车及事故报告电话，堵塞在路上的人可以迅速把信息向交通信息中心报告。
      在城市街道路旁，常可以看到有液晶显示屏，随时显示前方的交通情况，告诉人们哪一路段有堵车或者施工工地。
      交通管理技术的开发。德国还在不断研制新的交通管理技术。西部的北莱茵—威斯特法伦州正在使用一种交通微型模拟系统以缓解高速公路上的堵车现象。该系统能不间断地搜集该州所有重要路线上的交通情况，在对交通信息处理之后，模拟出半小时后的道路情况，并把这个模拟情景输送到因特网上，供驾车者查询。这个系统被证明很有效，因而正在其他的州推广开来。
      研制出这个系统的米夏埃尔·施莱肯伯格教授说，目前人们只是“各自为战”，一个人埋头挑选最便捷的路线；但更理想的方法是：通过对整个交通情况的全盘协调而让道路畅通。他说：“驾车者需要更理解交通的这种相互关联性。”
      在城市交通上，德国联邦科技部正把西部大城市科隆作为试点，试验一个叫做“科隆交通信息’’的系统。这个系统可以随时收集城市所有的交通路况，驾车者可以通过电台、手机、掌上电脑、道路显示屏等得到路况信息。
      大众汽车公司也正在试验一项技术。根据这个新技术，出租车以及公交车里将会装上传感器。传感器以及卫星定位系统会随时把车速以及车所处位置等信息传到城市交通管理中心。如果一条公路干线上的几个汽车传感器同时传出堵车的信息，交通管理中心会把这条路上的交通信号灯立刻变成绿灯，以解除这条路上的堵车。据悉，雅典奥运会期间将会使用这项技术以缓解交通问题。
      还有其他的缓解交通拥挤的技术正在研制中。西门子公司在研制一种卫星定位系统。如果车辆都装上这种系统，堵车的时候车辆将会根据系统指令进行合理分流，以避免所有车辆都涌向另一个路线又重新造成堵车。
      鼓励使用轨道运输  在德国城市里，轻轨使用得非常普遍。作为公共交通工具的一种，这种准时丈迅速的工具十分受人们欢迎。为了让道路更加畅通，德国交通部十分鼓励轨道运输。2003年德国颁布了“联邦交通线计划”，到 2015年，要投入1500亿欧元用于修路，而其中用于轨道建造的资金比用于普通路面修造的资金还要多。
      “反堵车计划”  德国交通部门认为，当务之急已不再是建造新路段，而是消除易堵以及交通事故多发地段。从 2003到2007年，德国实行一个“反堵车计划”，计划投入34亿欧元用于改善全国的交通，主要是清除一些“瓶颈”地段。比如一些四车道的高速公路要扩建成六车道，交通特别拥挤的地段将被重新拓宽或修整顺畅。这一计划也是为了保证2006年世界杯足球赛期间全国各地12个比赛场馆之间通畅。（记者郑汉根）