从管理和公民素质看美国的城市交通
——国外城市交通规划与管理专题之一

新华社华盛顿10月1日电  随着人口的不断增长和城市化的发展，城市道路交通问题成为各国日显突出的难题。从美国目前的情况来看，加强科学管理和提高公众素质成为解决城市交通难题的最重要因素。很多看似“细枝末节”的东西可以在解决城市交通困难中发挥重要作用。
　　说到解决城市交通问题，不少人往往想到的是拓宽街道和新建道路。但是，美国更注重的是通过管理和遵守法规来提高行车速度，，因为从理论上说，提高行车速度就等于新建道路。如果将街道上的平均车速从15公里提高到 30公里，就等于新建了一条道路，而且可以节省堵车时间和汽车燃料。美国首都华盛顿交通的科学管理可以视为秉国老城市交通管理和挖潜的一个缩影。
　　华盛顿作为特区在18世纪末确定为美国的首都时，城市格局和街道划分就已经基本固定。除了几十年前修建了一条环城高速公路和几条其他连接外地的高速和快速公路外，首都的街道布局可以说至今基本没有发生大的变化。虽然华盛顿市区的居民不到60万人，但是作为政治和文化中心，每天却有数十万人开车涌入这块面积不大的地方上班，每年还有1800万左右的游客到此旅游。而且政府机构和大公司以及游客基本集中在中心地带，占市区大部分面积的是居住区，这对城市中心地区造成的交通压力可想而知。近二三十年，入城道路并未增加，市内也没有什么拓宽改造工程，但路面交通情况却还不错，其中可资借鉴的东西不少。
　　一是严格加强路口管理。路口是发生交通拥堵的最主要地点，因而也是重点管理和执法地点、；在上下班高峰时间，华盛顿市内飞色大多数路口都禁止左拐弯。少数可以左拐弯的街口均设有左拐弯信号灯，并设置专供左拐车道。同时，任何时候禁止堵塞路口。即使是直行车又面对绿灯，但是如果前进后有可能会堵塞路口也不能向前开动，车辆堵在路口属违章行为。对于这一点，人们都能非常自觉地执行。因此，虽然市内早晚高峰时车辆也非常拥挤，但路口基本上总是畅通的：这为避免路口“堵死”导致严重交通拥堵起到极其重要的作用。
　　二是科学设置交通标志。路口交通标志的设置是解决路口拥堵的重要方法，也是美国导致城市车辆快速流动的普遍手段。美国的路口交通灯分为直行、左拐弯、斜拐弯、行人以及其他辅助标志等多种，非常科学，有效地起到了疏导作用。在街道密集的城区，各个路口的交通灯是由电脑统一控制的。比如，一个路口变了绿灯，前方十几个路口即根据正常车速计算好的时间依次陆续变成绿灯。因此，车辆在正常情况一旦开动，可以连续通过十几条街道，成为引导车辆快速流动的重要因素之一。
　　三是道路的科学管理。美国政府和大公司的雇员住在华盛顿市内的极少，绝大部分住在包围着华盛顿的弗吉尼亚州北部和马里兰州南部地区。这样，每天早上大量汽车涌入市区，而一到晚上又大量涌出市区，形成进出城区两大高峰。为此，交通部门采取灵活变动车道的方法来疏通车流。比如，有的6车道的主要入城干道早上通过交通标志的变动只留1个出城车道，其他5个车道全部改为进城车道。到了晚上则相反，5个车道供出城车辆使用，只有一个车道可以进城。在几条快速公路汇合的进城点——波托马克河上罗斯福大桥上，专门有一台工程车，每天早晚用于移动中间水泥隔离墩调整进出城车道的设置工作，灵活而有效地缓解了高峰时期交通压力。
　　四是优先照顾高载客量车辆。交通管理的目的实际上是让人们尽可能迅速的到达目的地，说到底还是人员的输送问题。  因此，对于高载客量的车辆，不少地方有优先权，不少道路设有HOV(高载客车)车道标志；；如果两人以上乘坐的轿车和公共汽车，才可以使用这种基本上总是畅通的车道。这是鼓励人们减少单人开车、提倡多人合用一辆车和乘坐公共汽车的一个有效措施。
　　五是严格执法。华盛顿市内的路口，很少看到交通警察站立的身影。经常看到的是骑着摩托车前去处理违章和事故的警察，或者是静静地停在路口不远处的警车。．不时可以听到警笛突然在附近响起，那是发现了违章车辆。警察还经常隐身于树丛下或者是汽车背后，乎持有点像小型摄像机似的测速仪器在检查车速。如果明显超过市内限速 25英里(约合40公里)，就会示意停车开罚单。有时警察还开着挂着普通牌照的汽车——也有人戏称为“便衣警车”，停在人们容易违章的道旁和路口监督行车情况。这样就更容易发现违章车辆。至于酒后驾车，在美国是犯法行为，除了高额罚款外还要被拘留登记犯罪纪录。因此不少地方的交通手册上专门列出喝多少酒、喝什么酒以及酒后多长时间才可以开车的参数表。严格执法有效地规范了人们的驾驶行为。
　　与此同时，公民素质高无疑也对美国的道路交通提供较好的保证，从以下一些看似微小的方面可以得到很多的启发。
　　一是严格各行其道。如果遇到红灯，无论多么拥挤的街道，所有车辆均很自觉地按照划分的车道整齐地排成几条直线，没有抢道跨道的车辆，更不会挤成一团堵在路口。因此，一旦信号灯变换，整齐的车流又面对通畅的路，，一次绿灯可以快速通过许多车辆。
　　二是通过礼让而加快速度。美国人似乎都明白欲速则不达的道理，也知道礼让可以加快车速。比如遇到并道特别是高峰时某个车道关闭而必须并道，美国人约定俗成的规矩是：并道处两个车道轮流依次各走一辆车，很有秩序。这样反而比大家互不相让挤在一起快得多。
　　三是路口不畅绿灯不进路口。这一良好意识不但与严格的交通管理有关，而且也在于公民的素质。高峰时期的华盛顿的主要大道和普通街道上，由于车流不畅绿灯时仍停在停车线以内而空出路口的现象比比皆是。
　　四是车人相互礼让。美国对人的生命非常重视，在城区，任何时候车撞人都是没有理的。华盛顿市区除了特别标明的路口外，红灯是可以右拐弯的。但是只要有行人过街，右拐车辆总是耐心地停着等待行人走完。由于在行人信号灯亮时行人拥有通行权利，通常来说美国人过马路是只顾前进而不看左右车辆的。当然，在红灯亮时，即使没有车辆，美国人基本也是等到行人标志灯亮了才过马路。看似“傻”得可爱，实则精神可嘉。
　　因此，从美国首都华盛顿近二三十年没有兴建大的交通项目而路面交通仍保持较好状态这一事实来看，通过严格而科学的管理以及提高公民素质来改善城市交通，远比新建道路和拓宽街道更为重要。(记者王振华)