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中小学教师职称制度改革

教师职称改革,是评审机制改革重要还是职称工资制度改革更重要?教师职称已经令广大教师们深恶痛权,严重制约了老师们的工作积极性,降低了教师职业的吸引力,因此教师职称要改革,就要

教师职称改革,是评审机制改革重要还是职称工资制度改革更重要?

教师职称已经令广大教师们深恶痛权,严重制约了老师们的工作积极性,降低了教师职业的吸引力,因此教师职称要改革,就要大刀阔斧的改,从职称评审机制到职称工资制度都要改。

一、职称评审机制需要改革的问题

1、职称评审“限额制”让占全体教师94%左右的老师都无法评上高级职称,这实在断了教师职业的活力和未来。因为老师即使再努力,教学成绩再突出,但注定绝大部分老师评聘高级职称是无望的。

因为名额太少,因此注定了高级职称的争夺只能是少数有权有势,有关系有后门的少数人的盛宴,是滋生腐败的根源。

高级职称名额少得可怜,中级职称人员大量堆积,这让普通一线教师穷其一生连个中级职称也有可能评不了。

中级职称是个什么概况?全国80%的中小学教师只有过了中级职称才能拿到过4000的工资待遇,但如果连中级职称都过不了,那么就意味这辈子到退休也过不了4000元的工资水平了。这让老师如何能心甘?这让这份职业如何能养家糊口?这让教育业如何能吸引优秀人才?

2、职称评审制度的不公开,不透明评审流程,被送审的所有老师的材料全部上交评审部门,然而该部门人员怎样给老师们打分,怎样判断谁够评聘资格,谁不够?直到评聘结果出来全都是不透明的,没有人知道自己为什么没被评上,而另一个人为什么被评上。这样一来,这个环节又是滋生腐败的一条利益链。

3、职称评聘条件与教学成绩关系不大,而与各种各样的证书有关,而证书掌握在当权人的手里,要想得到正常渠道早已被不正常渠道所堵死,而且无论是优质课证书也好,论文论著也好,全部成了权钱交易的结果。这一系列腐败现象真到了不得不改的地步。

二、职称工资制度使教师同工不同酬,即使同年同月同等条件进入同一学校的老师们,因为职称评聘等级的不同而工资待遇相差巨大。

而且每次涨工资,都以职称高低为标准,职称高的涨的工资就多,职称低的涨的就少,甚至有些地区连取暖费和节日福利都和职称挂钩,致使差距越来越大。这严重违背了按劳分配的原则,也极大的打击了教师们的工作热情。

总之,职称不死,教育不兴,和职称相关的评审制度以及工资制度已将教育拖向了无底的深渊,如果职称不能被取消的话,希望早日改革成比较公平的评审制度和工资制度。

中国铁路应该怎么改革?

中国铁路线路长,路况复杂,地理上跨越很多构造,情况非常复杂。

中国铁路目前归交通部的国家铁路总局(以前为铁道部),直接领导是国家铁路局(企业),下属为各铁路局(如中国铁路北京局集团有限公司),再下属为二级单位(如中国铁路呼和浩特集团有限公司集宁车辆段,大秦铁路股份有限公司xx段)。

可以清晰得知,中国铁路基本上是国资委下属的大型央企。

也有个别股份,合资的地方铁路,但业务上受铁路总公司领导。

这样就很明确了,中国铁路是国有铁路。

怎么改,如何改?

依我之见,社会资金可以入股,投资铁路建设,如新线。

但是,中国铁路固有的管理模式不好改,也不能改!只有局部改良,如用工机制,运输物流,引入现代企业模式,但是这太难了!

宏观上应改革,微观上很难运作!

不能一步到位也!

希望越改越好。

林业执法怎么改革?

据我所知林业部门参与执法的有:林业站、森防站、检查站、林政、森林公安等,他们都有执法权。目前除过森林公安人事归公安局,业务归林业局领导,剩下的归林业局直接领导。

我们可以看出现在的局面是多头执法,有利可图抢着管,无利就推诿扯皮,所以国家规划成立森林执法大队,将森林公安划归公安局,其它剩余执法力量统一整合,拧成一根绳即能提升办事效率,工作也不好推诿。这个现在处于设想阶段,还没有试点,更谈不上全面推开。

目前情况除过森林公安是行政单位,其他都是林业局下属事业单位,在这次事业单位改革中,都被划为了公益一类事业单位,全额财政。据说要是整合森林执法力量,成立森林执法队,这个单位可能要参公,那你们就有福了。

其实就算参公,这几个单位整合人数最少在100人左右,全部参公不现实,基层就是这现状,单位参公,不代表全部人员参公,只是一小部分人,最后祝你好运。

混合所有制改革如何改革有效?

国有企业混合所有制改革之架构设计

架构设计是决定混合所有制改革能否有效落地的重要步骤。目前大多数需要混改的公司都是集团公司,集团内部有上市公司和独立的下属公司,我们可以从过去一年以来混合所有制改革的经验对目前混改架构设计的主流模式做一个总结。

(一)国企混改架构的四种主流模式

1、集团层面引入投资者的模式

云南省知名企业云南白药的混合所有制改革,采用的就是第一种模式,即在集团层面引入投资者的模式。

在进行混合所有制改革之前,云南白药控股是云南省国资委100%控股的直属控股集团,云南白药控股有限公司持有上市公司云南白药股份41.52%的股权,是最大股东。而混改后,云南白药控股引入了一个新的民营投资集团,新华都实业集团股份有限公司,该公司向云南白药控股有限公司增资254亿人民币,使得云南白药集团公司从100%国有变成了50%国资委,50%新华都的股权架构。由于云南白药是上市公司,新华都集团在二级市场上购买了云南白药约2%的股票,使得表面上50对50的股权架构变成了国有股东放弃第一大股东身份的股权架构,这就是云南白药采用的集团母公司股权多元的模式。

2、集团从上市公司回购业务再引入投资者的模式

第二种模式的典型案例是东航物流的混合所有制改革。东航物流这家公司本身就是上市公司东航股份下属的100%的企业,是上市公司的资产。但是因为货运业务的亏损,从战略角度出发,东航集团在2016年11月专门成立了东航产业投资公司,从东航股份手中买到了东航物流100%的股权,将东航物流变为了100%的集团资产,然后进行混改,最后把东航物流单独推向资本市场上市。如果东航物流最终成功上市,则是中国A股市场上市公司分拆业务再上市的第一个案例。

3、上市公司定向增发引入投资者的模式

关于第三种模式,联通的混合所有制改革是一个很好的案例。首先需要说明的一点是,联通并不是在集团层面进行的混改,而只是在股份公司层面稀释了国有股权。

中国联通原本的股权结构是联通集团母公司持有60%股权,通过A股上市公司增发股票引进战略投资人、实现员工限制性股票的发行、再加上联通集团将原先持有的联通A股的股权做老股转让而转给中央企业产业调整基金,联通集团母公司将自己的持股比例降低至36%。联通的这一案例实现了两个突破,一是突破了证监会今年新的股票定向增发规定,二是第一次实现老股转让,是存量转让而不是增量稀释,这就是联通混改带给我们的新的启发。

4、独立下属公司引入投资者的模式

第四种模式的典型代表是中粮,中粮将公司围绕粮食大宗产品交易、农业保险、期货、基金等方面的金融业务板块剥离出来成立了中粮资本有限公司,作为中粮集团的二级公司进行混合所有制改革。

中粮资本的混改希望达成三个目标,第一要把中粮的持股比例降低至70%,但仍是绝对控股;第二是要引进投资人持股27%;第三是探索3%的员工持股。中粮的混合所有制改革目前正在进行中,这是一个不用上市的公司独立进行混合所有制改革的例子。

(二)什么样的国企混改架构设计是最优的

在混合所有制改革当中大家都会面临一个问题,什么样的股权结构设置是最能防范风险或是价值最大化的,总结一下就是一股领先加高度分散加激励股份的模式。这种方式实现了三个结合,第一个结合是保持了国有资本的控制力,第二个结合是实现资本的保值增值,第三实现了员工激励。

首先,领先多少才算是一股领先?

以中联重科这个中国最好的混合所有制改革案例为例,16%即可作为一股领先的股权。以2016年年末计,中联重科的最大股东,湖南省国资委的持股比例稳定在16.35%,管理层和骨干员工通过两家持股平台共同持有7.24%的股份,战略投资人方面在中联重科的不断上市过程中除弘毅投资外基本逐渐退出,其他则都是所有流通股的股东及海外投资的H股股东。依靠这样的股权结构,中联重科实现了企业治理的长期稳定。

另一个例子是中国联通,通过混改,联通集团的股权降低至36%,战略投资人合计35%,员工限制性股票2.7%,社会流通股25%。尽管国有股份与战略投资人股份比例相当,但战略投资人共有14家,最大的中国人寿仅占股10.22%,这就是典型的一股领先加高度分散加激励股份的模式。

关于风险,新华都投资的云南白药是一个反面案例。依照目前的股权结构,尽管当前双方股东平安无事,但一旦双方有任何利益上的分歧,云南白药就很有可能陷入决策权的争端。作为国有企业,这样的风险是完全不能承担的。

(三)如何优化整合资产业务

就像东方航空将物流业务重新成立公司一样,没有任何一家公司不需要进行资产业务的优化就可以直接做出效果很好的混合所有制改革,战略性资源的注入必须要进行资产和业务的优化。

资产业务的优化涉及到三个基本问题,第一个问题是哪些业务或公司要进行混改?这个决策一定是以业务为中心而不是以公司为中心来做出的。挑选一家公司作为未来混合所有制改革的平台是可行的,但是什么样的战略性业务放到平台上进行混改则需要精挑细选,要通过内部资产的调整、业务的调整、组织的调整实现改革公司架构的最优化。

第二个问题是资产完整性与资本效率的平衡。所谓的资产完整性就是公司业务不能产生和别的公司过多的不正当内部交易,也不能在公司内部产生过多的同业竞争行为,这是获得更大资源注入的基础条件。同时,公司的资本效率要有保证,改制的过程中底盘做多大合适?底盘小吸引力降低,底盘大投资收益率与净资产回报率就会大幅下降。尤其是现在房屋及地价的大幅上涨,资产评估后房屋与土地的估值将会大幅拉低投资回报率,因此对于房屋与土地这样的资产必须在集团内部进行有效的重新划分。

第三是组织结构要做适应性调整。以中石化销售公司重组为例,这个三千亿资产量的公司在改革之前基本是空壳,销售业务被31家省分公司与县级分公司瓜分,并不归销售公司直接管辖。为混合所有制改革,中石化将很多资产、业务重新划拨重新建账,才将销售公司的边界重新完整,做实做强。

想了解更多混合所有制改革相关问题,可与《企业管理杂志》头条号直接私信。

农村供销社怎样改革?

改革,事在比行,但要实事求是。在计划经济时代为了國家的发展,为了税收的统一。使人民的利意平行,政令的长通。人民的生活提高均等。.使不法分子无出路,税费都是大l家。有国家统一管理。农民只要种好地,农资有集体安排,市场不乱,没有竞争,全国一个价,生意好做。税费有在锅里跑不了。而改革后,生意不好做,价格乱的很。给有人钻空的机会。虽者利意的线路。税收投机,从各个方面使供销社改革寸步难行,提出来改革好多年了,我们头发都白了,没有动力,当我们不在了再慢,慢来,我们这部分老供销的话。

什么是改革?改革的本质是什么?你怎么看?

改革就是对现在的情况不满意,也许把本来好的变成了坏的,也可能把本来坏的变成好的,这要靠决策者的动机来决定事物如何发展,但无论如何,改革只是一种策略性的方法,不是万能的,改革本身具有强大的破坏性,重建性,所以决策者应该慎重,更不能把改革作为掩饰问题的手段,改革是双刃剑,有利必有弊,就看采用者如何权衡了,其实改革本身就是一个中性词语,而不是如现在某些人理解的改革是褒义的,是美好的,是进步的。它也可能是万恶的,落后的,倒退的。

在这次机构改革中,乡镇卫生院是如何改革的?

改革关键看怎么样改。从建国以来都贯穿一个改,从土改、公私合营、社会主义改造、合作社、人民公社直到文化大革命,文革期间还有"斗、批、改"阶段。衡量改革的结果成功否,是要看广大人民群众是否是最大受益者,人民群众能否安居乐业,人民群众心里是否有主心骨,社会是否和谐安稳。

林业系统改革,乡镇林业站如何改革?

乡镇林业站现行的管理体制是,一般属全供事业单位,为乡镇"七站八所四中心"机构之一,有些地方归县林业局直管,配合乡镇政府完成本业工作。有的地方由乡镇或乡镇与县林业共同管理。这次机构改革之后,预计会有两变化:一除了重点林业县外,乡镇林业站一般不会单设,根据中央和省里的机构设置来看,很有可能和国土资源合并成立新的自然资站(所),人员按"编随事走,人随编走"的原则按排。二按照属地原则,新成立的自然资原站(所)由乡镇政府统一领导与管理,使之真正成为乡镇政府的一个工作(职能)部门,同时接受上级主管部门的业务指导。单位性质为公益一类事业单位。

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